Распоряжение главы района о координационном совете по предпринимательству привело к нарушению федерального закона
Запланированное на 21 марта совещание Координационного совета по предпринимательству при главе МР «Хангаласский улус» не состоялось в связи с тем, что глава района Олег Иринеев своим распоряжением от 18 марта 2024 года № 581р «Об упразднении Координационного совета по предпринимательству при главе МР «Хангаласский улус» практически ликвидировал этот постоянно действующий консультативно-совещательный орган, созданный для практического взаимодействия органов государственной власти и предпринимательского сообщества. Второй пункт документа гласил: «Признать утратившим силу распоряжение главы МР от 15.01.2021 г. № 42-р «Об утверждении состава Координационного совета по предпринимательству при главе МР «Хангаласский улус».
Но все же малая часть «упразднённого» совета с участием уполномоченного по защите прав предпринимателей в Якутии Альбины Кычкиной, заместителя главы района по экономике Раиды Родионовой, заместителя прокурора района Лены Дохунаевой, а также предпринимателей, не входящих в состав координационного совета, 21 марта собралась в малом зале администрации района. Руководство администрации пригласило их для объяснения мотивации распоряжения главы.
Заместитель главы района Раида Родионова пояснила присутствующим, что речь в распоряжении «Об упразднении Координационного совета по предпринимательству при главе МР «Хангаласский улус» идёт не о ликвидации совета, а всего лишь о смене его состава.
Как сказала Раида Анатольевна, времена меняются, район позиционирует себя как сельскохозяйственный, а в совете в основном представители предпринимательского сообщества из г. Покровска и п. Мохсоголлох. Нет в совете предпринимателей из таких успешно работающих в районе отраслей, как сельское хозяйство, промышленность, строительство, туризм, социальный бизнес. Поэтому было принято решение распустить нынешний состав и собрать новый, где будут представлены все сферы малого и среднего бизнеса.
Не так поняли
Екатерина Васильева, возглавлявшая координационный совет в течение долгого времени, пояснила для нашей газеты своё видение ситуации:
— Совет собирается один раз в квартал, повестку дня я согласовываю и утверждаю лично у главы администрации МР. Вот в это время мне удаётся увидеть его и высказать какие-то проблемы… 18 марта я так и не смогла встретиться с Олегом Валерьевичем, мне сказали, что он в отпуске. И в этот же день, после трёх часов дня мне позвонили из администрации МР — глава своим распоряжением от 18 марта текущего года упразднил координационный совет, на ватсап отправили копию распоряжения. Я не поняла ничего. То есть без объяснения причин, без предупреждения поставили перед фактом. Если глава решил поменять состав совета — это одно дело, и он имеет на это право. Но прежде всего необходимо перед этим провести встречу с членами совета, а затем подписывать распоряжение. Что касается самого названия распоряжения — об упразднении, то есть ликвидации, это нарушение федерального законодательства. Поэтому я обратилась с жалобой в прокуратуру, в Координационный совет по предпринимательству при главе Республики Саха (Якутия), Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия).
Альбина Кычкина поддержала Екатерину Васильеву в части того, что алгоритм действий немного нарушен: вначале совещание совета по изменению состава, затем — распоряжение главы МР о смене состава координационного совета. При этом уполномоченный отметила, что Координационный совет предпринимателей Хангаласского района является одним из лучших в республике.
Де-юре
Юридическую сторону распоряжения, что и стало поводом для вмешательства и внесения протеста прокуратуры, прокомментировала старший помощник прокурора района Лена Дохунаева.
Как отметила Лена Вильямовна, упразднить координационный совет по предпринимательству глава района не может юридически, так как это противоречит двум федеральным законам: 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
«Координационный совет по предпринимательству — это на все времена, пока у нас есть органы местного самоуправления и органы государственной власти. То есть упразднить его нельзя. Другой вопрос — можно изменить состав этого совета для его более эффективной работы», — отметила Лена Вильямовна.
Следуя вышеупомянутому, администрации муниципального района, согласно протесту прокуратуры, в установленный законом срок необходимо рассмотреть протест прокуратуры на распоряжение «Об упразднении Координационного совета по предпринимательству при главе МР «Хангаласский улус».
Пока нового распоряжения об изменении состава координационного совета не подписано, действует нынешний под председательством Е.Я. Васильевой.
Предложения и благодарности
Пользуясь присутствием уполномоченного по защите их прав, предприниматели высказали свои предложения.
Например, о помощи в создании на территории района залогового фонда для предпринимателей. В этом особенно нуждаются начинающие предприниматели, которые не имеют достаточных финансовых ресурсов для развития. Как правило, говорят предприниматели, банку нужны гарантии по выплате кредита, и он просит предоставить залог: технику, оборудование или другое имущество. Например, для нужной суммы кредита залога у предпринимателя не хватает, в этом случае и может помочь залоговый фонд.
Предложение обещали рассмотреть, уточнив при этом, что в районе работает офис «Мой бизнес», куда можно обратиться за реальной поддержкой и консультативной помощью.
Были в этот день и неожиданные повороты — вручение благодарственных писем от министерства предпринимательства, торговли и туризма Якутии, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Якутии и администрации Хангаласского района. Их вручили Екатерине Васильевой и некоторым из членов «упразднённого» координационного совета.
Мари АРС.